一、关于《规划》的主要内

1、加快发展战略性新兴产业

主要是对接国家战略，聚焦产业链高端，立足比较优势，加快发展新一代信息技术等9个重点产业，培育行业新增长点。到2020年，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重从2015年的15%增加到20%左右。

新一代信息技术，重点发展集成电路、下一代网络、汽车电子、新型显示、卫星应用与位置服务、软件和信息服务业等。其中，集成电路建设成为国内技术水平最高、产业链最完整、综合实力最强的产业基地。智能制造装备，聚焦工业互联网、人工智能等，重点发展机器人、高档数控机床及专用加工装备、增材制造装备、传感控制与仪器仪表，提升智能制造系统集成应用水平。生物医药与高端医疗器械，重点发展生物技术药物、化学药物制剂、现代中药和高性能医疗装备，建设医疗健康服务体系。新能源与智能网联汽车，以引领变革、示范推广为重点，加强对新技术、新型产业组织方式、新商业模式的研究和布局，发展纯电动、插电式混合动力汽车，推广应用新能源汽车累计达到20万辆以上，突破无人驾驶等关键技术。航空航天，推进新支线客机产业化，C919大型客机适航和交付，布局民用航空产业链，形成较为完善的配套体系，发展新一代运载火箭、应用卫星平台等研发制造。海洋工程装备，建设研发设计、总装建造、关键设备和技术服务于一体的海洋工程产业体系。高端能源装备，重点发展核电、气电、智能电网与分布式能源、高效清洁煤电、风电及光伏能源等装备。新材料，研发创新特种光纤等战略性新材料，培育提升高温超导等为重大工程配套的新材料，壮大发展具有一定基础和规模优势的新材料，突破新材料制备关键技术和装备。节能环保，以先进环保、高效节能和资源循环利用为重点，提升节能环保产业的技术含量、市场占有率和竞争能力。

2、改造提升传统优势制造业

发挥传统优势产业规模优势，通过发展“四新”经济，推动汽车、钢铁、化工、船舶、都市等制造业，抓住产业变革机遇积极转型，加大技术创新和改造力度，延伸产业链和价值链，优化产品结构，形成发展新优势。

汽车产业，抓住汽车产业变革机遇，加快产业布局，推进组织模式创新，大力发展高端自主品牌新车型，突破驱动电机、汽车电子、智能控制等“三电”关键零部件核心技术。钢铁产业，控制原材料规模，优化丰富精品钢材，提升钢铁制造智能化水平，拓展钢铁供应链，建设钢铁电子商务平台。化工产业，发展高端精细化工，提升油品质量和标准，建设化工行业智能化园区，完善和优化产业布局，发展大宗化工品交易系统平台。船舶产业，加快产业结构调整，完善船舶产业布局，保持产能基本稳定，推进船舶智能制造。建设具有国际竞争力的高端船舶产业基地。都市产业，以创意设计、时尚引领为重点，大力发展文化创意产业和高附加值都市型产业，加强共性关键技术研发和新材料、新技术、新工艺等应用。

3、积极发展生产性服务业

发挥制造业对服务业的支撑作用，加快制造与服务的系统集成与融合发展，促进生产型制造向服务型制造转变，大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，鼓励发展一批生产性服务业功能区。到2020年，生产性服务业增加值占全市服务业增加值比重达到三分之二左右。

总集成总承包，以延伸服务，提升价值为重点，力争打造成为国内总集成总承包模式、业务和服务创新的高地。研发设计，以满足需求，提高能力为重点，力争培育集聚一批世界级的研发设计企业和机构。检验检测认证，以培育主体，健全体系为重点，力争打造一批面向国际、技术领先、资源共享的检验检测公共服务平台。供应链管理，以提升效率，协同共享为重点，力争建成国内一流的集约、高效、社会化供应链管理体系。电子商务，以模式创新，产业应用为重点，力争打造一批在垂直细分行业国内领先的电子商务平台。

二、优化空间布局

按照建设科技创新中心和新一轮城市总体规划要求，根据资源禀赋、产业基础和环境容量等因素，强化园区载体作用，进一步优化制造业和生产性服务业布局，郊区集聚发展先进制造业，中心城区优先发展高附加值都市型工业和高端生产性服务业，形成“创新引领、带状分布、集群集聚”的产业空间布局。创新引领形成六大创新核，带状分布形成两大产业带，集群集聚形成若干个产业集群。

三、十大重点任务和工程

围绕重点产业发展和关键核心突破，推动转型升级新作为，提出10大任务和10大工程：

一是提高技术创新能力，实施制造业创新中心建设工程；二是推进两化深度融合，实施智能制造工程；三是稳定工业有效投资，实施技术改造提升工程；四是强化工业基础能力，实施工业强基工程；五是加强质量品牌建设，实施品牌建设工程；六是全面推行绿色制造，实施绿色工业示范园区创建工程；七是深入推进结构调整，实施存量资源要素盘活工程；八是推动园区集约提效，实施产业园区集约提效工程；九是增强中小企业活力，实施“专精特新”中小企业培育工程；十是促进军民融合发展，实施军民融合工程。

四、强化保障措施

针对制造业发展存在的瓶颈和短板，坚持问题导向、目标导向和精准施策，提出有针对性的七项保障措施：

一是深化体制机制改革，深入推进供给侧结构性改革，建立符合产业创新的政府管理制度；二是强化土地统筹利用，保障制造业用地需求，积极盘活存量用地，降低工业用地成本；三是加大财税支持力度，建立财政投入统筹联动机制，全面落实“营改增”等国家税收支持政策；四是推进产融深度结合，发挥多层次资本市场融资作用，开展金融服务模式创新；五是构建人才发展体系，引进培养产业人才，提升综合服务水平；六是实施开放发展战略，推动跨区域融合的开放合作，大力吸引先进制造业企业集聚；七是健全规划实施机制，完善规划实施推进，加强规划监测评估。

（摘编自：《上海市政府网站》）